EFICIENCIA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y SU INCIDENCIA EN LA EFECTIVA GOBERNANZA INSTITUCIONAL. CASO DE ESTUDIO: GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE NAPO PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE COTIZACIÓN DE OBRAS AÑOS 2021-2023.
Loading...
Date
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
His study evaluated the efficiency of public procurement in the Decentralized
Autonomous Government of Napo Province (GADPN) between 2021-2023, analyzing
three key dimensions: strategic alignment (PAC-POA-PDOT), (2)
administrative/technological factors, and transparency in local participation. Using a
mixed methodology including documentary analysis of 142 contracts and quantitative
assessments it was found that only 41% of processes aligned with institutional planning,
resulting in effort duplication and inefficient allocation of 62% of the budget. Problematic
e-signature implementation caused delays in 37% of cases (avg. 21.5 days), demonstrating
the highest negative impact (β=0.62, p<0.01) and cumulative losses of $1.05 million. Concurrently, the Transparency Index (ITCP=0.55) and local participation rates (28% of
awards) revealed critical gaps, exacerbated by excessive technical requirements (affecting
65% of suppliers) and fragmented influence networks (density=0.43). The results
highlight three structural issues: disjointed planning instruments, digitization lacking
technical support/training (only 14% of staff certified), and insufficient local inclusion
mechanisms. As solutions, the study proposes a three-pronged improvement plan:
implementing a digital strategic alignment module ($15,200), bi-monthly training for 23
staff ($7,800/year), and reforms to boost local participation to 40% through one-stop
shops and streamlined requirements. By providing quantitative and qualitative evidence,
this research underscores the need for synergies between technology, training, and
participatory governance to optimize public procurement as a tool for territorial
development.
Description
Este estudio evaluó la eficiencia de la contratación pública en el Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Napo durante 2021-2023, analizando tres dimensiones
clave como son la alineación estratégica del PAC-POA-PDOT, los factores
administrativo/tecnológicos, y la transparencia en participación local, mediante
metodología bibliográfica con revisión documental de 142 contratos, y cuantitativa en la
cual se identificó que solo el 41% de los procesos estaban alineados con la planificación
institucional, generando duplicidad de esfuerzos y asignación ineficiente del 62% del
presupuesto. La implementación problemática de la firma electrónica con retrasos en 37%
de los casos con un promedio 21.5 días, esto mostró el mayor impacto negativo,
acumulando pérdidas por $1.05 millones. Paralelamente, el Índice de Transparencia
ITCP=0,55 y la participación local del 28% de adjudicaciones revelaron brechas críticas,
agravadas por barreras como requisitos técnicos excesivos y redes de influencia
fragmentadas con una densidad=0.43. Los resultados destacan tres problemas estructurales
como son la desarticulación entre instrumentos de planificación, digitalización sin soporte
técnico/capacitación evidenciando 14% del personal certificado, y los mecanismos de
inclusión local insuficientes. Como solución, se propone un plan de mejora con tres
acciones prioritarias: implementación de un módulo digital de alineación estratégica con
un monto de $15200, capacitación bimestral para 23 funcionarios que representa $7800 al
año, y reformas para incrementar la participación local al 40% mediante ventanillas únicas
y simplificación de requisitos. El estudio aporta evidencia cuantitativa y cualitativa para
optimizar la contratación pública como herramienta de desarrollo territorial, destacando la
necesidad de sinergias entre tecnología, capacitación y gobernanza participativa.