AFECTACIÓN A LOS INTERESES DEL ESTADO, OFERENTES Y CONTRATISTAS POR LA INOPORTUNA APLICACIÓN DE LA TUTELA EFECTIVA OCASIONADA POR LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LAS REFORMAS LEGALES PARA SU APLICACIÓN
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Abstract
Esta investigación se centra en diagnosticar e investigar las afectaciones a
los intereses y derechos del Estado, oferentes y contratistas en los procesos
de contratación publica desde la promulgación de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública en el año 2008 por la Asamblea
Nacional Constituyente. Previo a una adjudicación de un contrato, los
oferentes no tienen aún derechos que puedan ser justiciables según la ley
pero en cambio sí pueden verse afectados sus intereses como consecuencia
de decisiones arbitrarias, erróneas o incluso indicios de corrupción por parte
de los servidores públicos que tienen a su cargo el desarrollo de los procesos
de contratación. Es así que siendo la Constitución Política del Ecuador
garantista de derechos de la tutela efectiva se encuentra latente la necesidad
imperativa de establecer mecanismos precontractuales para prevenir la
vulneración de los oferentes. De la misma manera una vez suscrito un
contrato entre contratista y Estado ambas partes contraen derechos y
obligaciones, sin embargo en muchas ocasiones los derechos de los
contratistas no son justiciables de manera expedita sino a través de un juicio
contencioso administrativo, el cual adolece de celeridad. Finalmente existen
casos en que el Estado se ve afectado en sus intereses a mediano o largo
plazo por la falta de procedimientos que le permitan detectar y prevenir
problema futuros con los bienes y servicios adquiridos. Este proyecto
buscará identificar las etapas precontractuales y contractuales públicos en
las que se afecte los derechos e intereses de los actores del sistema
nacional de contratación pública y proponer posibles mecanismos para
minimizar el impacto que generan.
Palabras claves: afectación derechos e intereses, contratación pública,
oferente, contratista.
Description
Esta investigación se centra en diagnosticar e investigar las afectaciones a
los intereses y derechos del Estado, oferentes y contratistas en los procesos
de contratación publica desde la promulgación de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública en el año 2008 por la Asamblea
Nacional Constituyente. Previo a una adjudicación de un contrato, los
oferentes no tienen aún derechos que puedan ser justiciables según la ley
pero en cambio sí pueden verse afectados sus intereses como consecuencia
de decisiones arbitrarias, erróneas o incluso indicios de corrupción por parte
de los servidores públicos que tienen a su cargo el desarrollo de los procesos
de contratación. Es así que siendo la Constitución Política del Ecuador
garantista de derechos de la tutela efectiva se encuentra latente la necesidad
imperativa de establecer mecanismos precontractuales para prevenir la
vulneración de los oferentes. De la misma manera una vez suscrito un
contrato entre contratista y Estado ambas partes contraen derechos y
obligaciones, sin embargo en muchas ocasiones los derechos de los
contratistas no son justiciables de manera expedita sino a través de un juicio
contencioso administrativo, el cual adolece de celeridad. Finalmente existen
casos en que el Estado se ve afectado en sus intereses a mediano o largo
plazo por la falta de procedimientos que le permitan detectar y prevenir
problema futuros con los bienes y servicios adquiridos. Este proyecto
buscará identificar las etapas precontractuales y contractuales públicos en
las que se afecte los derechos e intereses de los actores del sistema
nacional de contratación pública y proponer posibles mecanismos para
minimizar el impacto que generan.
Palabras claves: afectación derechos e intereses, contratación pública,
oferente, contratista.